据美国《外交政策》杂志网站1月27日报道，巴西新任总统卢拉日前到访乌拉圭首都蒙得维的亚时提议，南方共同市场（下称“南共市”）可作为一个整体与中国签订自由贸易协定。

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南共市是拉美地区重要的区域性经济合作组织，被认为是世界第五大经济集团，其成员国包括阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉（因国内局势现被暂停成员国资格）。此前，渴望尽快贸易开放的乌拉圭一直在推进与中国单独签署自贸协定。部分南共市国家忧虑这或影响其关税同盟，对此持保留意见。

美国《外交政策》杂志网站报道：巴西和乌拉圭为南共市贸易打了一针强心剂

卢拉是在当地时间周三（25日）与乌拉圭总统拉卡列·波乌举行会晤后的联合记者会上作出上述表态的。综合埃菲社、路透社等报道，卢拉表示，探索南共市与中国之间的自贸协议“是可能的”，但在此之前应先解决悬而未决已久的南共市-欧盟自贸协定。

“让我们加紧谈判，确定这项（与欧盟的）协议，这样我们就可以讨论中国和南共市之间可能的协议。”他强调，中国是巴西最大的贸易伙伴，而且巴西对中国有很大的贸易顺差，但他仍希望南共市能作为整体，“坐下来与我们的中国朋友讨论南共市-中国的协议”。

欧盟与南共市历经20年艰难谈判，于2019年6月达成自贸协定。但协定此后一直处于法律审查状态，许多细节并未得以明确。审查原计划在2020年上半年结束，但巴西环境问题使法国、奥地利、荷兰等国持疑，从而导致协定被“雪藏”。爱尔兰、荷兰、比利时、法国等担忧协定可能会造成南美农产品与本国农产品的竞争，这也在一定程度上造成了审查的停滞。

巴西《圣保罗页报》称，拉卡列认为，南共市在与新市场达成协议方面的迟缓，阻碍了其成员国获得贸易机会，而乌拉圭“需要向世界开放”。拉卡列自2021年起一直在推进中乌自贸协定谈判，让乌拉圭成为南共市与中国的“门户”，两国去年7月顺利完成了协定的联合可行性研究。此外，拉卡列上月证实乌拉圭已正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。

据报道，卢拉当天也为乌拉圭这一立场进行了辩护。他表示，自己同意拉卡列有关南共市“现代化”的想法，并指出这一试图提高生产和贸易并捍卫其经济和人民的要求“非常公平”，这也是南共市要尽可能多地向商业世界开放的原因。

卢拉和拉卡列在新闻发布会上。图片来源：路透社

在会议上，双方同意乌拉圭将继续进行与中国的谈判。拉卡列强调乌拉圭仍是南共市的一部分，将向巴西、阿根廷等通报正在谈判的内容，而巴西也可以“走自己的路”。

“没有人不知道巴西的经济和人口比重……如果卢拉总统决定与中国合作，我们就可以向前迈进。”拉卡列说，“如果乌拉圭在协议中取得进展——或是巴西取得进展——一方将告诉另一方，以了解他们是否想一起加入。”

据拉卡列称，乌拉圭、巴西将与南共市组织内的其他国家共同建立一个技术小组，以讨论其“与中国的关系真正想要什么、需要什么”。卢拉也表示，有必要在技术人员、部长、国家首脑层面依次举行谈判，以便谈判信息的更新。

美国《外交政策》杂志网站指出，卢拉本周进行了其第三个任期内的首次出国访问，贸易话题是其重要议程之一。他22日抵达阿根廷与总统费尔南德斯会晤，期间巴西财政部长哈达德宣布，巴西国有银行将为巴西公司向阿根廷出口商品发放新的信贷额度。

与此同时，卢拉与费尔南德斯在媒体发表联合署名文章，证实巴阿双方将推进有关南美洲“共同货币”的讨论，以推动金融、商业等领域往来，降低运营成本，并改善应对外部冲击的能力。不过哈达德后来解释称，这实际将是一个用于贸易业务的共同记账单位，而非一种取代巴西雷亚尔和阿根廷比索的货币。

两国总统在会晤后发表讲话时一致表示，双方希望强化南共市的作用，重新激活南美洲国家联盟，推进有关建立南美洲共同货币的讨论。24日在布宜诺斯艾利斯举行的第七届拉美和加勒比国家共同体（拉共体）首脑会议上，各国首脑也纷纷呼吁拉美国家进行更多内部贸易。

报道认为，本周的一系列活动“给南共市打了一针强心剂”，也发出了一个信号，即巴西重新参与区域事务，可能会解决长期以来有关南美没有发挥其在对外贸易方面潜力的批评，“南共市已经从其僵局中振作起来了”。

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